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他山之石(一二七)  

2010-06-07 09:41:25|  分类: 他山之石 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  再说北京的交通

    ELW

 

日前,住建部副部长仇保兴发表文章,题为“缓解北京交通拥堵的难点与对策的建议”。 得知后很振奋,终于有高官关注北京交通了!怀着期待的心情读了此文。然而仔细琢磨文中细节,却又在期待与兴奋的同时产生些许困惑,甚至失望。

文中确实提出了一些解决北京交通拥堵的建议,比如:取消高速环路收费;加强地下道路的规划和建设;提倡“绿色出行”,鼓励步行、骑车,杜绝汽车侵占自行车和人行道;发展公交,确保公交专用道,发展磁悬浮列车;限制汽车投放总量;改善道路,加强道路密度和集散性支路等,其中不乏切实可行的建议。

然而仔细读后,又发现不少建议中都有附加条件,如:在取消高速环路收费的同时提高燃油税和附加费,以补偿这一“损失”。即:钱还得从老百姓口袋里掏出来,因为只有多掏钱,才能起到“增加小汽车出行成本”的作用,从而达到“降低小汽车使用率”的效果。

“限制汽车投放量”,确实是个很不错的建议。然而,在具体措施中又说,按照房产证和车位证统一上牌照,这也看似公正。然而再一想,普通百姓只有一套房,或者没有房,租住公房的还没有房产证,这些人只能买一辆车或不能买车;而有多处住房的富人们就可以有第二辆,甚至更多的车。按照这一政策,外地富翁们可以纷纷涌到北京来炒房、买车,工薪阶层却只能无房无车,这公平吗?此外还提出“牌照拍卖”,不知具体如何操作,按照常规的理解,“拍卖”即是,谁出钱多,牌照就给谁,如果这样,不是又在为平民设限而为富人开绿灯吗!为什么不去限制那拥有多辆车的人?我还担心,这些措施一旦实施,汽车市场会变成新的腐败温床。

仇副部长治理拥堵措施的主旋律是:抡起价格的大棒,砸向有车族,意在增加出行成本,逼迫他们少开车,不开车,开不起车。具体措施除了加收燃油税和附加费外,要有:继续上调停车费,理由是:目前北京的停车费比东京、悉尼、阿姆斯特丹等市便宜,欲与国际接轨。为什么不算算,那些城市的人均收入比我们高多少?按照同一道理,我们的燃油费高出美国40%,为什么不与国际接轨?在调高停车费的同时,还提出限制机关停车场向社会开放,按照他的思路,一旦这些停车场开放,缓解了停车难,会有更多的车出行,造成拥堵。此外,本文还提出一个全新的建议:在市区设卡,对过往的车辆收取拥堵费,迫使车辆不要驶向拥堵的市区。

倘若这些措施实施,结果如何呢?目前北京有420万辆机动车,其中有大量公车,这些车不会因出行成本提高而受影响,因为有公家报销;基于同样的理由,各部委、各机关、各企事业单位的领导用车也不会受到影响;对此,富翁们更是无所谓,他们不在乎这点儿钱;算下来,受限的只有工薪阶层,因为他们收入有限,必须考虑出行成本。道路是全民共享的资源,为解决拥堵,牺牲工薪阶层的利益为公家、为领导,为富人让路,这公平吗?

还有,文中提出要“重新审视北京出租车发展定位问题”。一看标题,我很兴奋,以为要用卫星定位解决出租车的空驶问题,如今北京有六万辆出租车,全天候占道,其中50%是空驶,要解决拥堵,是得从这儿下手。结果越读越失望。文中说:“北京的出租车价格较低,已成为部分普通市民常用的代步工具”,“与公交车的服务对象重叠”,因此“要重新审视北京出租车发展定位问题,研究相应对策,拉开出租车与公交车的服务层次”。言外之意还是要涨价,理由是:出租车不应该是普通市民的代步工具,应为更高层次的人服务,而老百姓只能乘公交车。在此,我想到了北京有200多万老人,他们依靠微薄的退休金生活在社会底层,如今他们的出行、就医很大程度是靠出租车,现行的价格尚可承受,若利用价格手段把他们也排除在外,是否太残酷了?

在提到城市规划建设问题时,仇副部长提到,要严格控制城市中心区的无序蔓延,疏散城区人口,说得有道理!此举势在必行!但得具备一定条件。目前人们不愿意离开市区并非与政府唱反调,而是有太多的后顾之忧,就目前公交系统的状况,职工要上班,孩子要上学,老人要看病,一旦搬到远郊区,他们的出行将十分艰难。

对此,我深有体会。我经常去同仁医院看病,路途十几公里,但要步行、乘公交车后才能换乘地铁2号线,路上一个半小时,来回三个小时,时逢早上乘车高峰,每次都是筋疲力尽。我想,如果还在职,每天如此辛苦地上下班,我能否吃得消?我住在北三环边上,尚属中心区边缘,而住在五环、六环,天通苑、回龙观的居民,比我远多了,那些上班族,在校学生和老人的出行比我要艰难多少倍,要解决这些问题,并非简单的一句“疏散城区人口”、“倡导绿色出行”的口号所能解决的,得务实!

文中还多次强调,要向市民“倡导公交出行”,要“加快市民出行习惯的改变”,让市民“积极参与,从自身、家庭、本单位做起”……通篇文章只有在“无车日活动”中,用大量篇幅对市民提出要求后,加了一句:“要有计划的扩大并发挥领导干部的带头作用”。读后非常失望,领导干部的带头作用只体现在偶尔一次的“无车日”中,还要“有计划的扩大”,为什么不能向他们提出高一点儿、具体点儿、严格点儿的要求?“解决拥堵”、“绿色出行”只是老百姓的事吗?为什么把领导干部排除在外?可否号召领导干部每周乘一次公交车,限行日自己花钱打的上班……

写到这里,刚开始读文时的兴奋与期待已经不在,只有失望与困惑。我不知道在写这篇文章前,这位仇副部长有否在高峰期见识过公交和地铁的拥挤现状?是否知悉最便捷的轨道交通也已开始限流?他有否乘过公交车上班?有否在高峰时打过的?如果他有这些体验,那么这篇文章可能会写得更好,建议和措施也会更完美……

 

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